菜價貴在流通上

　　總體上，蔬菜價格是由供求關系決定的。調查表明，蔬菜價格構成中流通成本占蔬菜零售價格的70%，比發達國家高30個百分點。

 1、流通環節多。湖北蔬菜來源按季節分，平時供應的時令菜以近距流通為主，遠距流通為輔;春秋兩季的渡淡菜以遠距流通為主，近距流通為輔。在流通環節上，省內菜至少要通過產地批發市場——銷地批發市場——零售菜場等三個環節，省外菜還要增加一個環節，即長途運輸環節。各環節獲利在5%-10%不等，販銷環節獲利高于生產環節，各環節加起來約占流通總成本的20%。

2、市場租金高。通過對天門花椰菜流通環節的調查，蔬菜產地批發市場租金、銷地批發市場租金、零售市場租金分別占流通總成本的8%、10%、12%左右。蔬菜從生產者到消費者經過多次交易，場租多次疊加，場租費占流通總成本的30%左右，成為交易環節推高菜價的主要因素。

3、運輸距離長。湖北既是蔬菜生產大省，也是消費大省，在“大生產、大流通”的背景下，蔬菜特別是耐貯菜、反季菜長距離運輸在所難免。土豆、洋蔥等“大路菜、耐貯菜”的運距超過1千公里，長陽大白菜、蕪湖辣椒等反季菜的運距在500公里左右，武漢城市圈集散的時令菜也在100公里左右。加上油價上漲等因素，蔬菜運輸成本節節攀升且剛性較強，占蔬菜流通總成本的25%左右。

4、貯運損耗大。生鮮蔬菜季節性強、易腐爛，采摘貯運保鮮跟不上，蔬菜在流通環節中的損耗為20%左右，其中大白菜等易腐爛蔬菜損耗達30%以上，損耗占流通總成本的25%左右。

　　此外，個別市場“強買強賣、欺行霸市”的現象時有發生，人為操縱菜價。如早春上市的野泥蒿，農民進場交易本來是每斤3元，但“商販”以每斤2元強行收購后，再以每斤13元售出，獲取暴利。

　　蔬菜流通成本為什么高?

　　直接原因：

1、生產遠郊化。大中城市“菜地越來越少，菜地離城市中心越來越遠”問題突出。大中城市的近郊蔬菜基地被征用后，為保障供應，蔬菜生產基地向遠郊甚至周邊縣市轉移。蔬菜集并周轉難度進一步加大，運距進一步拉長，運輸成本進一步攀高。

2、場租無制約。由于蔬菜交易市場是按“誰投資、誰受益”的方式建設的，多年來，這種商業性的自由定價和場地的剛性需求決定了場租費居高不下并一路走高。目前，蔬菜交           易市場的建設使用及收費定價，政府有關部門尚無明確的管理規范，場租者的逐利行為，使蔬菜交易市場完全喪失本應具有的公共屬性。個別場所還打包收取管理費、檢疫費、衛生費、治安費等名目繁多的費用，使本來就很高的場租費雪上加霜。

3、城鄉難通開。近年來，武漢等地推行蔬菜直通車進社區，使菜價比周邊市場便宜一兩成。但是，社區無場地，貨車進城受管制等因素嚴重影響了蔬菜直銷模式的推廣。同時，“綠色通道”政策有待落實，有的縣市一年只核發幾張“綠色通道”通行證。過路過橋費仍是蔬菜流通企業的沉重負擔，不合理罰款也沒有得到根本性消除。

4、產地冷庫少。蔬菜生產受氣候影響大，經常出現大規模集中上市的情況。目前，蔬菜儲運以常溫為主，多數市場只有簡單的交易廳棚，冷藏運輸率不足10%。蔬菜運輸車較少，近距離運輸靠手扶拖拉機和農用車，遠距離使用大卡車，采用棉被隔熱、竹筒透氣等辦法保鮮，致使蔬菜在運輸途中損耗嚴重。缺乏蔬菜產地預冷、調峰上市功能的冷庫，是菜農增產不增收的重要原因。

　　蔬菜流通成本高的深層次原因：長期以來“重生產、輕流通”，對流通體制不適應蔬菜大生產、大流通的新情況、新問題，沒有下功夫研究，沒有區分蔬菜訂單處理(商流)與實物處理(物流)的不同特點，去推廣“商物分離”的蔬菜直銷和配送模式，一直沿用傳統的“對手交易、現場交易、多次交易、商物同步”的流通方式，未能形成價格發現機制和流通主導生產的局面，未能完成從“產銷對接”到“城鄉對接”的體制轉變，從而形成了現在的蔬菜流通困局。

　　破解蔬菜流通困局的對策

　　破解蔬菜流通困局的本質是實現蔬菜流通從“產銷對接”到“城鄉對接”的體制轉變，核心是對以訂單為主的“商流”和以配送為主的“物流”重新進行頂層設計，關鍵是創新流通模式，減少中間環節，減少流通費用。

1、建設公益性蔬菜交易市場

　　公益性市場包括批發市場、集貿市場、社區市場等交易場所。一是建設公益性批發市場，國內外已有比較成熟的發展模式。例如，臺灣采取的是“政府參與投資,優惠政策并行”模式，北京近期也在東南五環外新建了公益性蔬菜批發市場。二是可以通過投資入股、產權置換、基建配套、回購回租等方式建立一批以政府投資為主的公益性市場。80%的蔬菜經批發市場和社區菜場(集貿市場)售出，可以采取總體規劃、分步實施的辦法，逐步擴大公益性交易市場的蔬菜流通示范效應。三是鼓勵菜農直接進場交易，實現蔬菜產業城鄉對接。公益性市場為菜農與市民提供了一個場租低、服務好的交易平臺，可以逐步形成蔬菜集散、供求連通、價格發現機制，直接指導菜農按需生產。四是以公益性市場為載體，重塑交易市場功能，包括質量檢測、展示交易、加工配送等。通過公益性市場的示范建設，使蔬菜產業形成“流通主導生產”的良性發展格局。

2、大力發展蔬菜直銷

　　蔬菜流通模式創新的關鍵是利用現代流通方式，拉近菜農與消費者的距離，實現蔬菜消費與生產的城鄉對接。公安縣埠河鎮天星村的葡萄種植戶既是生產者，也是販銷者，農民與終端市場直接對接，逐步擴大葡萄的種植規模，形成生產與流通雙贏的局面。據此建議：一是鼓勵蔬菜合作社(經紀人)、城市社區服務中心發展蔬菜直通車進社區、社區蔬菜直銷店，社區規劃公益性場地用于蔬菜交易，給蔬菜直通車發放“綠色通道”通行證。二是支持蔬菜合作社(經紀人)、大學生創業團隊發展農校對接、農企對接等蔬菜對接模式，實現大專院校、大型工礦企業與蔬菜種植基地對接。三是引導第三方物流企業發展凈菜配送業務，鼓勵企業建立蔬菜生產基地，實行訂單生產。這也是發展服務型經濟的戰略舉措，僅以武漢10%人口蔬菜配送為例，服務業貢獻在100億元以上。

3、控制季節性、災害性風險

　　一是在蔬菜規模化產地建設一批通風庫、簡易冷藏庫、組裝式冷藏庫，提高蔬菜商品化率，增強冷庫的調峰能力，減少蔬菜損耗，實現蔬菜錯峰上市與擴大銷售半徑。同時，在產地冷庫規劃建設中，應根據蔬菜品種及生產周期，合理布局，減少閑置，提高冷庫的綜合利用率。二是鼓勵農業產業化企業，積極參與蔬菜市場流通，平抑市場風險。例如：天門市鑫天農業發展有限公司帶動張港鎮連片種植花椰菜6萬畝，在應對花椰菜滯銷過程中作用十分明顯。三是建設保障性蔬菜基地。均衡供應是蔬菜供應中的重點和難點，建設保障性蔬菜基地就是要確保城市蔬菜的均衡供應。結合全國蔬菜重點區域發展規劃、各地蔬菜產業發展規劃，采取“以獎代補、先建后補”的辦法，有計劃地在城郊建設一批集中連片、運輸便捷的保障性蔬菜基地，增加城區周邊的蔬菜供應量，提高城市蔬菜自給率，防止菜價大起大落。

4、加強政策研究，強化市場管理

　　一是發揮科教資源優勢，建立蔬菜流通問題研究與工作推進機制。建議由各地蔬菜辦牽頭，聯合商務部門、研究單位，研究蔬菜產業“大生產、大流通”及實施“城鄉對接”的有關問題，在制度安排、政策措施和工作體系上把蔬菜流通問題解決好。二是進一步落實蔬菜流通的相關政策。農機購機補貼、燃油補貼向蔬菜產業傾斜，將農機購機補貼中的一部分，專門用于支持蔬菜流通企業和農民購買蔬菜運輸車，提升蔬菜運銷的裝備水平。落實蔬菜“綠色通道”政策，強化起運地責任制，進一步減免蔬菜進城的各項稅費。在土地整理項目中安排一定的蔬菜基地建設項目。進一步研究出臺和落實支持蔬菜直銷體系建設的政策措施。三是強化市場管理與監督。由各級政府分管領導牽頭，組織相關職能部門成立聯合檢查小組，經常性對市場進行監管，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣等違法行為，開通蔬菜“110”專線，嚴肅制止各類亂收費行為，維護好蔬菜交易秩序。